Depuis son accession au pouvoir et la prestation de serment le 11 janvier 2020, lors d’une session conjointe des Conseils d’Oman et de la Défense, en application des dispositions de l’article sept du Statut fondamental de l’État, Sa Majesté le Sultan Haitham Ben Tarik conduit la marche de la renaissance omanaise renouvelée avec des pas confiants et fermes, et avec des horizons, des objectifs et des aspirations plus vastes pour réaliser la Vision Oman 2040, lancée au début de l’année 2021, laquelle a également marqué le premier des cinq ans du dixième plan quinquennal (2021-2025). Ce plan reflète les orientations suprêmes de Sa Majesté le Sultan, telles qu’énoncées dans le discours historique qu’Il a bien voulu prononcer le 23 février 2020, dans lequel Il a affirmé les principaux axes de l’action nationale pour la période à venir, à commencer par la restructuration de l’appareil administratif de l’État, le renforcement de l’orientation visant à intégrer la jeunesse et à élargir les opportunités de leur contribution aux efforts de développement, l’autonomisation de la femme dans divers domaines, l’accent mis sur l’importance de réaliser la Vision Oman 2040, ainsi que la nécessité de développer les législations et les lois afin de répondre aux exigences de l’étape actuelle et future, ce qui contribuera à dynamiser le mouvement du développement global et durable.
Dès le premier jour de son accession au pouvoir, Sa Majesté le Sultan a affirmé sa volonté constante d’établir une nouvelle étape de la renaissance omanaise renouvelée, en phase avec les exigences de la période à venir, de manière à répondre aux ambitions et aux aspirations des fils de la patrie, tout en préservant les acquis réalisés au cours des décennies passées de la marche de la renaissance, et en les consolidant avec la participation du citoyen, afin d’apporter tout ce qui contribue à enrichir les efforts de développement, de progrès et de prospérité sur la terre bénie d’Oman, et à préserver les acquis de la nation ainsi qu’à protéger sa sécurité et sa stabilité.
Sa Majesté le Sultan a pris de nombreuses mesures et initiatives qui préparent la mise en œuvre de la Vision Oman 2040, laquelle sera réalisée au travers de quatre plans de développement successifs, inaugurés par le dixième plan quinquennal de développement (2021-2025). Ce plan a tracé des objectifs nationaux ambitieux, clairs et précis, liés à des programmes exécutifs assortis d’échéances, visant à restaurer la dynamique de la croissance économique et à réaliser un développement économique et social équilibré grâce à la mise en œuvre des programmes, initiatives et projets proposés dans un cadre temporel et organisationnel intégré, guidés dans leur exécution par la haute sollicitude et les orientations suprêmes de Sa Majesté le Sultan Haitham Ben Tarik.
La Vision Oman 2040 repose sur quatre axes principaux. Le premier axe, « Une société à l’homme créatif », englobe l’éducation, l’apprentissage, la recherche scientifique, les capacités nationales, la santé, la citoyenneté, l’identité, le patrimoine, la culture nationale, le bien-être, la protection sociale ainsi que le développement de la jeunesse. Le deuxième axe, « Une économie à l’environnement compétitif », comprend le leadership et la gestion économique, la diversification de l’économie, la durabilité financière, le marché du travail et l’emploi, le secteur privé, l’investissement, la coopération internationale, le développement des gouvernorats et des villes durables, ainsi que la technologie de l’information. Le troisième axe, « Un environnement à ressources durables », traite des aspects liés à l’environnement et aux ressources naturelles. Le quatrième axe, « Un État à institutions responsables », concerne les domaines de la législation, de la justice, du contrôle, de la gouvernance de l’appareil administratif de l’État, des ressources et des projets. Tous ces axes s’accordent avec l’orientation stratégique vers une société fière de son identité et de sa culture, et attachée à sa citoyenneté.
En confirmation des principes sur lesquels s’est fondé le Sultanat d’Oman, qui ont orienté sa politique dans divers domaines et l’ont porté vers le progrès aux niveaux local, régional et international, et en consolidation de la place d’Oman sur la scène internationale ainsi que de son rôle dans l’établissement des fondements de la justice, du droit, de la sécurité, de la stabilité et de la paix entre les États et les peuples, et avec la détermination de poursuivre les efforts pour façonner un avenir meilleur marqué par davantage de réalisations au profit de la patrie et des citoyens, a été promulgué le Statut fondamental de l’État conformément au décret royal n° (6/2021). Il constitue un pilier essentiel pour la poursuite des efforts et la construction d’un avenir meilleur pour Oman et les Omanais, ainsi qu’une base solide pour leur renaissance renouvelée.
Il comprend 98 articles « appuyant les institutions de l’État, préservant la patrie, protégeant son territoire, son unité et son tissu social, sauvegardant ses composantes civilisationnelles, renforçant les droits, les devoirs et les libertés publiques ». Il établit un mécanisme stable de succession au pouvoir dont l’impact positif se reflétera dans plusieurs aspects politiques et économiques. Il réaffirme en outre le principe de la primauté du droit et de l’indépendance de la justice comme fondement de la gouvernance dans l’État, rend l’enseignement obligatoire « jusqu’à la fin de l’enseignement de base », et consacre « l’ancrage de la méthode scientifique dans la pensée, le développement des talents et l’encouragement de l’innovation », en parfaite harmonie avec la Vision Oman 2040.
Afin de consolider le lancement de la renaissance renouvelée, de mettre en œuvre les plans de développement et leurs moyens, conformément aux compétences confiées à chaque entité et d’une manière qui renforce la performance gouvernementale et accroît son efficacité, et dans le cadre de la modernisation du système des législations et des lois en harmonie avec la Vision Oman 2040 – laquelle vise, à l’horizon 2040, à ce que le Sultanat d’Oman intègre les villes intelligentes et durables, renforce la prospérité sociale et économique ainsi que la justice sociale, et devienne un État où la croissance économique s’accompagne du bien-être social, dans le cadre d’institutions publiques flexibles et responsables, dotées d’une gouvernance globale et d’un contrôle efficace – des décrets royaux ont été promulgués le 18 août 2020 concernant la réorganisation et la restructuration de l’appareil administratif de l’État.
Ces décrets ont consisté en l’abolition de certains ministères, la fusion d’autres, la modification de dénominations de ministères, la suppression de conseils et d’organismes spécialisés, la création de nouvelles instances, des changements dans certaines fonctions ministérielles, ainsi que la reconstitution du Conseil des ministres. Cela représente une véritable réforme et une évolution nécessaire de l’appareil administratif de l’État, conformément aux exigences de la période, afin d’avancer vers davantage de réalisations et d’acquis, et d’ajouter de nouveaux fondements à la marche de l’édification et du développement.
Alors que le budget général de l’État pour l’année 2021 s’est concentré sur la garantie de la durabilité des services sociaux de base et le maintien d’un niveau de dépenses d’au moins 40 % pour ces services, Sa Majesté le Sultan Haitham Ben Tarik a affirmé, lors de la présidence de la réunion du Conseil des ministres en décembre 2020, avoir suivi avec attention les étapes de préparation du dixième plan quinquennal de développement (2021-2025) ainsi que du budget général de l’État pour l’exercice financier 2021. Celui-ci constitue le premier des plans exécutifs de la Vision Oman 2040 et a été élaboré en harmonie avec la conjoncture financière que traverse le Sultanat d’Oman, mettant l’accent sur la garantie de la durabilité financière grâce à la rationalisation des dépenses et à l’accroissement des recettes.
Sa Majesté le Sultan a approuvé les recommandations qui ont été adoptées, consistant en la création de deux caisses de retraite : la première pour le secteur civil et le secteur privé, et la seconde pour les membres des unités militaires et sécuritaires. Il a également approuvé la modification du nombre minimal d’années de service requis pour bénéficier de la retraite anticipée dans tous les systèmes en vigueur, fixé désormais à trente (30) années de service, ainsi que l’instauration d’un régime de retraite unifié pour les nouveaux affiliés de l’ensemble des unités gouvernementales et du secteur privé, avec un effet rétroactif pour les employés n’ayant pas encore accompli dix années de la durée requise pour avoir droit à une pension de retraite.
Partant de la vision de Sa Majesté le Sultan Haitham Ben Tarik et de son vif intérêt pour la jeunesse, ainsi que de sa volonté de réaliser leurs espoirs et aspirations et de mettre en œuvre tout ce qui est de nature à établir un véritable partenariat actif dans la construction de la renaissance omanaise renouvelée, et en référence à leur rôle dans le processus de développement en tant que « richesse des nations, ressource inépuisable et bras bâtisseurs, présents et avenir de la nation », Sa Majesté a souligné, lors de la réunion du Conseil des ministres tenue le 12 octobre 2021, l’importance d’établir des mécanismes et des canaux de communication avec eux afin d’exposer tous les efforts entrepris pour répondre aux exigences du processus de développement dans les différents secteurs, et d’écouter leurs aspirations et leurs besoins.
Il a ordonné à Leurs Excellences les ministres et Leurs Seigneuries les gouverneurs, avec la participation des parties concernées, de tenir des rencontres périodiques avec les jeunes à cette fin, afin de discuter des sujets qui retiennent leur intérêt, d’écouter leurs opinions et points de vue, et de les aider à accomplir le rôle attendu d’eux dans la contribution à la marche de l’édification et du développement global de cette chère patrie.
En reflet de cet intérêt porté à la jeunesse, et en traduction de l’attention constante que Sa Majesté le Sultan accorde au dossier de l’emploi des jeunes Omanais et au soutien des travailleurs indépendants, un nouvel ensemble d’initiatives en matière d’emploi a été lancé (dans le contexte des circonstances actuelles liées aux répercussions de la conjoncture économique mondiale qui a entraîné une contraction des marchés du travail, ainsi qu’aux effets de la pandémie de la Covid-19).
Cela s’inscrit dans le cadre de la mise en œuvre du plan visant à fournir plus de trente-deux mille (32 000) opportunités d’emploi au cours de l’année 2021, dont douze mille (12 000) postes dans les secteurs civils et militaires du gouvernement, conformément aux besoins réels des différentes entités.
La présidence par Sa Majesté le Sultan de la réunion du Comité de supervision du Programme national pour l’emploi, le 5 juillet 2021, revêt une signification profonde, indiquant que ce dossier constitue l’une des priorités nationales les plus importantes de l’action gouvernementale.
Sa Majesté a donné Ses hautes directives quant à la nécessité de la solidarité et du soutien de toutes les entités publiques et privées en faveur du programme, afin de lui permettre d’accélérer l’étude des défis auxquels ce dossier est confronté, et d’élaborer des plans et des programmes pour l’emploi des chercheurs d’emploi parmi les fils de cette chère patrie, en assurant des opportunités de travail durables dans tous les secteurs, en harmonie avec les orientations de la Vision Oman 2040.
Sa Majesté a également affirmé que le programme bénéficiera de Sa haute sollicitude et de Son suivi direct, afin de garantir l’atteinte des résultats escomptés, avec la permission de Dieu Tout-Puissant.
Le Programme national pour l’emploi, dont Sa Majesté le Sultan a béni le lancement lors de Sa présidence du Conseil des ministres le 15 juin 2021, et qui constitue l’un des programmes nationaux les plus importants issus de la Vision Oman 2040, vise à trouver des solutions durables pour la création d’emplois dans tous les secteurs de l’État et auprès des entreprises du secteur privé.
Il a également pour objectif d’analyser les données relatives aux chercheurs d’emploi jusqu’à leur entrée sur le marché du travail, et de mettre en place des solutions permettant de combler le fossé en matière de connaissances et de compétences exigées par ce marché, afin de garantir la préparation des chercheurs d’emploi à une embauche immédiate.
Cela doit être réalisé conformément à un plan d’exécution et à un calendrier assorti d’indicateurs de performance, régulièrement suivis et contrôlés, afin de garantir l’atteinte des résultats escomptés.
Animé par Son souci constant de répondre aux besoins du secteur de l’éducation à travers la chère patrie, et de lui offrir un environnement favorable et incitatif en lui apportant les moyens de son renforcement, celui-ci étant le fondement de la construction du présent et de l’avenir d’Oman, Sa Majesté le Sultan a bien voulu donner Ses nobles directives, le 1er novembre 2020, en ordonnant un financement du Diwan de la Cour royale pour la construction de six écoles prioritaires au cours de la prochaine phase, pour un coût estimatif d’environ 8 millions 850 mille rials omanais.
Dans le cadre du souci suprême de Sa Majesté le Sultan Haitham Ben Tarik de répondre aux besoins des fils des gouvernorats du Sultanat d’Oman en matière de projets et de services de développement, et dans la continuité de l’approche du gouvernement visant à développer toutes les régions du pays et à les doter d’un réseau de routes modernes, Sa Majesté a bien voulu, le 4 février 2021, donner Ses nobles directives pour aller de l’avant dans la mise en œuvre du projet de la route (Dibba – Lima – Khasab), et pour établir des itinéraires alternatifs adaptés à l’importance d’accélérer l’exécution de cette route, en raison de la nécessité pressante de sa réalisation.
Ce projet jouera un rôle essentiel dans la liaison des villages et wilayas du gouvernorat de Musandam, dans la facilitation des déplacements et de la fluidité de la circulation pour ses habitants, ses résidents et ses visiteurs, et contribuera à servir l’intérêt général ainsi qu’à soutenir la croissance économique et la dynamique de développement dans le Sultanat d’Oman.
Dans le cadre du souci suprême constant de renforcer l’efficacité et la préparation numériques, et d’accélérer le rythme de la transition vers le gouvernement électronique, Sa Majesté le Sultan a affirmé, lors de Sa présidence du Conseil des ministres le 15 décembre 2020, qu’Il suivait avec attention les efforts déployés par le gouvernement dans ce domaine, dans le but d’accélérer les procédures afin de répondre aux aspirations des citoyens et des résidents, ainsi que des hommes d’affaires et des investisseurs, et de permettre aux secteurs stratégiques, économiques et de développement du Sultanat d’Oman de se renforcer.
Sa Majesté a également donné Ses directives pour hâter la mise en œuvre du Portail national unifié des services gouvernementaux électroniques, afin qu’il constitue une plateforme intégrée pour l’ensemble des services publics.
Sa Majesté avait souligné, lors de Sa présidence du Conseil des ministres le 9 novembre 2021, l’importance de conjuguer les efforts de l’ensemble des institutions de l’État afin d’accélérer le développement des services publics et de poursuivre la mise en œuvre des initiatives de transformation numérique, tout en trouvant des solutions globales aux défis, et en mobilisant les énergies et les ressources disponibles à cette fin, afin de s’adapter aux conditions présentes et futures, et de renforcer la communication et l’interaction avec la société et ses aspirations.
Afin de concrétiser les efforts déployés par l’ensemble des secteurs pour améliorer la performance et offrir de meilleurs services en phase avec les évolutions et au service de l’intérêt général, Sa Majesté a indiqué qu’il sera créé une unité indépendante relevant directement de Sa personne, chargée de mesurer la performance des institutions publiques, d’assurer l’évaluation continue de celles-ci et de proposer des mécanismes visant à accroître leur efficacité, tout en mesurant la qualité des services et la satisfaction de leurs bénéficiaires.
À cet égard, Sa Majesté a ordonné la création d’une unité de soutien et de prise de décision, relevant du Secrétariat général du Conseil des ministres, dans le but d’élever le niveau de performance en renforçant l’efficacité du processus décisionnel.
Dans le cadre du souci suprême de Sa Majesté le Sultan pour les employés de l’appareil administratif de l’État et de Son encouragement à redoubler d’efforts afin d’accroître l’efficacité de la performance au cours de la prochaine étape, Sa Majesté a ordonné la promotion, à compter de l’année 2022, des fonctionnaires relevant du système de la fonction publique et des autres systèmes civils, éligibles au titre de l’ancienneté de l’année 2011.
Dans la continuité de l’attention portée par le gouvernement aux aspects sociaux et économiques, ainsi qu’aux services et au soutien fournis aux citoyens, Sa Majesté le Sultan a ordonné la fixation des prix du carburant pour véhicules selon le niveau du mois d’octobre 2021 comme plafond maximal, le gouvernement prenant à sa charge les écarts résultant de toute augmentation des prix du pétrole, et ce jusqu’à la fin de l’année 2022.
Sa Majesté a également ordonné l’annulation d’un ensemble de redevances liées aux activités de certains secteurs, ainsi que la réduction de plusieurs d’entre elles, afin de stimuler l’économie nationale et de dynamiser l’environnement d’investissement de manière générale.
Si les intempéries climatiques qu’a connues le Sultanat d’Oman en octobre 2021 ont causé de lourds dégâts en vies humaines et en biens, elles ont également révélé « une épopée nationale inscrite par les fils loyaux d’Oman, par leur fermeté, leur patience, leur cohésion et leur solidarité ».
Ces efforts sont venus soutenir l’action menée par le gouvernement de Sa Majesté le Sultan, représenté par le Comité national de gestion des situations d’urgence, pour faire face aux répercussions de la dépression tropicale Shaheen.
À cela s’est ajoutée la réponse rapide du Souverain, qui a ordonné la formation d’un comité ministériel chargé d’évaluer les dommages subis par les habitations et les divers biens des citoyens dans les gouvernorats directement touchés par le centre de la dépression tropicale, afin d’apporter toutes les formes de soutien et d’aide nécessaires pour atténuer leurs effets dans les plus brefs délais.
Cette réponse rapide de Sa Majesté le Sultan s’est traduite par le travail assidu et continu mené par le comité ministériel, en coopération avec les secteurs d’intervention du Comité national de gestion des situations d’urgence, permettant le rétablissement à 100 % de la plupart des services de base dans les wilayas affectées, l’attribution d’appels d’offres pour les routes touchées, ainsi que la construction de 328 maisons en remplacement des habitations endommagées, en plus des opérations de recensement des dommages.
Sa Majesté a en outre ordonné « la création d’un fonds national pour les situations d’urgence, destiné à faire face aux conséquences de cette dépression tropicale, ainsi qu’aux situations ou catastrophes naturelles qui pourraient survenir à l’avenir ».