オマーン・スルタン国における協議制の歩みは、長年にわたる粘り強い取り組みの諸段階を経てきた。現代オマーン復興の第二の十年期の初頭、故カーブース・ビン・サイード・ビン・タイムール・スルタン（その魂の安息を祈る）の主導により、1981年に国家協議評議会が設置され、1991年には諮問評議会が創設された。その後も当該プロセスは連続的かつ継続的に発展してきた。現在、その制度的枠組みは二院制で運用されており、任命制の国家評議会と選挙制の諮問評議会が「オマーン評議会」の下で合同して会議を開く。両院はそれぞれ法人格を有し、財政面および行政面での独立性を備えている。
2021年1月11日に公布された王令第6／2021号「国家基本法」は、オマーン・スルタン国における議会活動の新たな章を開いた。同基本法には、「オマーン・ビジョン2040」および、ハイサム・ビン・ターリク国王陛下の主導の下にある現在の再興期（アッラーのご加護の下）の段階と整合する多数の規定が盛り込まれている。
王令第7／2021号により公布された「オマーン評議会法」は、この議会の歩みを継承し、立法権限と監督権限の拡充を通じて評議会の活動を強化するとともに、スルタン国の議会史の発展に即した措置をさらに導入した。
国家基本法は、オマーン評議会の総枠組みをなす八つの条項を割り当てている。これに基づき制定されたオマーン評議会法は全78条で、七つの章に配列される。すなわち総則、国家評議会章、諮問評議会章、両院に共通する規定、会期と権限、諮問評議会に付与された監督手段の詳細、そして終章および経過規定である。
国家基本法第12条は、オマーン・スルタン国の統治における統合的価値と基本的支柱を示し、国家は正義、協議（シュラ）および平等を基礎として成り立つと定める。法律の定める条件の下で、市民には公務への参加権が与えられる。第76条は、統治の根幹を法の支配に置くことを宣明する。第68条（第V部）は、オマーン評議会が国家評議会と諮問評議会から構成されることを定め、さらに第69条から第75条は、国家評議会議員の任命、諮問評議会議員の選挙、直接・秘密投票の実施を規律し、オマーン評議会の立法・監督権限を画定する。これらの権限には、政府から付託された法案の承認または修正、開発計画および国家一般予算の審議と勧告の採択、ならびにそれらを閣僚評議会に差し戻すことが含まれる。採用されなかった勧告については、その理由を付して両院に通知しなければならない。
1997年12月16日に発出された王令第86／97号に基づくオマーン評議会の設立は、スルタン国の協議制の発展過程における重要な画期を成した。これにより国民参加の基盤が拡大し、学識者および専門家の知見を国の利益に供することが可能となり、公共の福祉に資する包括的な開発戦略の実施が後押しされた。
2021年1月11日の王令第7／2021号によるオマーン評議会法の公布は、オマーン・ビジョン2040の目標、とりわけ柔軟な立法と、十分な権能を備えた独立の立法機関の確立に向けた主要な一歩である。
国家基本法第68条およびオマーン評議会法第1条の定めるところ、評議会は、国王陛下がオマーンの最優秀の専門家および指導的人物から任命する国家評議会と、オマーン国民が各**ウィラーヤ（wilayat、県に相当）**を代表させるために選出する諮問評議会から成る。評議会は、毎年11月、国王陛下の招集により会合する。オマーン評議会法第38条の特則として、「諮問評議会の総選挙ののち、選挙結果の発表から1か月以内に、スルタンはオマーン評議会の初会合を招集する」とされる。陛下は必要と認める場合、定例会期外に評議会の会合を招集することができ、定例または臨時の会合の招集・閉会は王命によって行われる。
国家評議会は、オマーン・スルタン国の国家的取り組みにおいて先導的な役割を果たす。国家基本法、オマーン評議会法およびその議事規程に基づき付与された立法・財政の権限を行使し、評議会役員会の会合、定例会、六つの常設委員会、ならびにそれらから派生する小委員会や作業部会を通じて職務を遂行する。国家評議会は法人格を有し、財政面と行政面の独立性を備える。その構成は、王令第7／2021号により公布されたオマーン評議会法の規定に従い、経験と能力を備えた選りすぐりの有識者から成る。
評議会の権限
国家基本法第72条は、国家評議会が関与するオマーン評議会の権限を列挙する。すなわち、法案の承認または修正、開発計画および国家一般予算の審議と勧告の採択、さらに法の定める手続に従った新たな法案の提案である。加えて、国家評議会は、開発計画の実施に関わる諸課題を調査・審議し、政府に対して開発プログラム強化のための提案を行い、オマーン社会の真正の価値を定着させ、その成果を保持し、経済・社会の多様な課題に適切な解を見いだすための研究を提示する。評議会の任期は4年で、年次会期は4期から構成される。各会期は、オマーン評議会の年次開会から少なくとも8か月にわたり継続しなければならない。
国家評議会の機構
オマーン評議会法第31条は、国家評議会の主要機関として、評議会議長、評議会役員会、各委員会および事務総局を挙げる。同法は、議長の権限を定めるとともに、評議会の議事規程が役員会および委員会の設置手続と任務を規定し、あわせて事務総局、事務総長および職員の職責を詳細に定めるとしている。
評議会議長：議長は、国家評議会を対外関係において、また裁判所において代表する。財務、人事、行政に関しては、関係法令および王令に基づく組織の長に付与される権限を行使する。議長は本会議および諮問評議会との合同会議を主宰し、評議会役員会を統率し、評議会の運営全般を監督して、国家基本法、評議会法、議事規程への適合を確保する。
評議会役員会：議事規程は、役員会の構成と任務を定める。役員会は、議長、副議長2名、評議会が選出する4名の委員で構成され、議事規程に付与された職務を遂行する。
常設委員会：議事規程は、評議会常設委員会の設置と任務も規定する。各任期の冒頭、評議会は常設委員会を設け、少なくとも法務委員会と経済委員会を置く。第7期には、法務委員会、経済委員会、社会委員会、文化・メディア・観光委員会、教育・研究委員会、技術・イノベーション委員会などが設置された。各委員会は、付託法案の審査、法案の提案、現行法制の改正提言、開発計画および国家予算の審議、ならびに評議会の権限に属する提案や調査の実施など、所掌分野において評議会の権限を行使する。
事務総局：国家評議会には、事務総長、事務次長2名、必要数の職員から成る事務総局が置かれる。事務総長は王令により任命される。事務総局は、議長が定める一般的な行政規則に従い、評議会およびその機関の職務遂行を補助するために必要な業務を担う。事務総長は、総局とその職員を統括し、業務実績を監督し、評議会の会議を準備し、議長との調整の下で役員会が承認した議題を作成し、評議会本会議および役員会の議事録作成を統括する。
オマーン・スルタン国の協議制の歩みは、幾段階にもわたる不断の努力を経てきた。その端緒は1981年の国家協議評議会の設置にあり、1991年の諮問評議会の創設へと続き、その後も連続的な発展を続けている。
諮問評議会は、国家の取組において先導的役割を担い、積極的な連携と実効的な貢献により包括的発展を前進させることで、オマーン・ビジョン2040の目標を具体化し、他の国家機関との補完性を確保し、立法機能および監督手段の行使を通じて社会の国家意思決定への参画を活性化させている。
オマーン・ビジョン2040の始動以来、諮問評議会は各段階で同ビジョンとの整合を図り、評議会およびその事務総局が実施する計画・プログラムを通じて目標の具現化を進めてきた。現在、事務総局は、同ビジョンの目標に即して常設委員会の活動を方向付ける中核分野、すなわち立法・法務、経済・開発、教育・若者・文化、公共サービスの各分野に沿って運営されている。評議会はまた、立法、司法、監督、さらには国家行政機構、資源、プロジェクトのガバナンスを優先課題に位置づける。評議会と事務総局は、王令第7／2021号のオマーン評議会法により付与された権限と同法の定める多様な監督手段を最大限に活用し、立法制度への能動的関与を通じて、公共の利益のためにこれらの優先課題の実現を追求している。
諸機関（諮問評議会）
諮問評議会の任期は4年である。任期の起点は諮問評議会選挙の公式結果の発表日であり、終期は評議会第4年の9月30日である。評議会は、評議会議長、評議会役員会、常設委員会、事務総局の四つの主要機関を通じて権限と職務を行使する。
評議会議長：議長は評議会の業務を統括し、会議を主宰する。議長は、他機関との関係において評議会を代表し、その名で発言する。必要がある場合、議長は臨時会合を招集できる。議長と二人の副議長は、王令第7／2021号のオマーン評議会法第17条に基づき、国王陛下が招集する臨時会合において選出される。
評議会役員会：役員会は、各委員会の活動や委員会付託案件および本会議付議案件を踏まえ、評議会の年間運営計画を策定し、定例会期の日程と議題を設定し、会期間の庶務を処理する。また、会期中に提出された書面質問に対する閣僚の回答状況をフォローする。
常設委員会：第9期において、役員会は主要委員会の設置を承認した。すなわち、立法・法務委員会、経済・財政委員会、保健・環境委員会、教育・文化・科学研究委員会、サービス・社会開発委員会、青年・人材委員会、食料・水の安全保障委員会、メディア・文化委員会である。
事務総局：諮問評議会の事務総局は、王令により任命される事務総長と、所要の職員・専門官で構成される。事務総局は、評議会およびその機関の職務遂行を支援し、関連する組織・行政事項を円滑に処理する。評議会の成果において重要な役割を担う。
第10期（諮問評議会）
諮問評議会は、第10期においても、ハイサム・ビン・ターリク国王陛下の格別のご支援と深いご関心の下で、国家に奉仕し続けている。この支援は、国家基本法およびオマーン評議会法が明確に定める権限に根ざし、オマーン・ビジョン2040およびスルタン国の国家的方針と整合しており、過去の各期における評議会の立法実績の上に築かれている。第10期の選挙は、手続、運用、投票参加のいずれの面でも大きな成功を収め、登録有権者753,690人のうち65.88％の投票率を記録した。電子投票の運用は、データと指標の柔軟性と高い精度を示し、将来的な手続の高度化に向けた重要な基盤となった。
第10期は、スルタン国がオマーン・ビジョン2040のより広範な実施段階へ移行するという、大きな変化のただ中にある。期間中、国家は第10次五カ年計画を完了し、第11次五カ年計画の方向性を描く。評議会は所掌と役割の範囲内でこの作業に参画し、評議会と政府の協働と相補性を一層強化する。
第10期の選挙プロセスは、内務省が「Intakhib」アプリの第2版を投入したことにより、質的飛躍を遂げた。新機能として、投票各段階および候補者選択における視覚障害のある有権者向けの音声ガイダンス、聴覚障害者または発話に困難のある有権者向けの手話モード（任意）が追加された。同アプリは、最新の暗号化技術を用いた高いセキュリティと、簡潔で使いやすいインターフェースを備える。有権者データは、原本の身分証両面の撮影、近距離無線通信（NFC）によるカード情報の読取り、本人顔写真の撮影という三つの基本手順で検証される。投票は簡便であり、有権者は身分証の両面を撮影し、カードのICチップを端末にかざしてデータを読み取り、本人写真を撮影し、候補者の写真一覧を確認して候補者を選択し、「投票を確定」ボタンを押下する。
ハイサム・ビン・ターリク国王陛下の主導による再興の下、スルタン国は全国各県の開発と、その開発への地域社会の幅広い参画を重視しており、特に自治評議会委員の選挙がその象徴である。
自治評議会の活動を強化するために発出された法令・制度、たとえば自治評議会法や県・自治事務制度は、県域開発を優先分野とするオマーン・ビジョン2040の成果に数えられる。こうした文脈の下、国王陛下はスルタン国内各地の部族長との会合において王命を示し、県開発プログラムの配分額を、2022年を起点として、第10次五カ年計画（2021年から2025年）の期間、各県あたり1,000万オマーン・リアルから2,000万オマーン・リアルへ倍増させた。さらに、既承認の計画に加えて、残余期間に各分野で実施する開発プロジェクトとして、総額6億5,000万オマーン・リアル超を追加した。あわせて当該年度の開発予算の流動性を2億オマーン・リアル増額し、認可済み歳出総額を11億オマーン・リアルとした。これらの措置により、各県の比較優位が活性化され、地域経済が強化され、予定するプログラムとプロジェクトの射程が拡大する。
各県の範囲における開発および整備計画の策定において自治評議会をパートナーと位置づけ、計画が地域のニーズに即して適切に配置されるようにする観点から、王意は評議会により広い権限を付与し、その役割を活性化し、統治法制を更新した。これにより、評議会は自治事務に関し政府とのより緊密な連携に向けて進み、県の建設と発展の推進力となり、オマーン・ビジョン2040の基本と目標の実現に資する国家的取り組みの一翼を担うことになる。王令第126／2020号により制定、王令第38／2022号により改正された新たな自治評議会法は、評議会の権能を定めている。そこには、県内の開発計画、開発プロジェクト、行政サービスを提供する政府機関の県内支部の業績に関する意見提出、開発・サービス・経済プロジェクトの計画候補地の審査、都市計画の検討、県の公共施設、行政サービスおよび関連プロジェクトのニーズ評価が含まれる。
評議会はまた、公衆衛生に関する勧告の策定、公衆衛生活動にかかる衛生基準規則の提案、ならびに、県の住宅・商業・工業・観光区域における開発プロジェクトや、構造的、総合的、特定の都市計画について、開発事業の公益性の宣言に関し所管当局と協働する責務を負う。さらに、文化・レクリエーション・観光の各種フェスティバルの開催、サービスおよび開発プロジェクトの実施状況のフォローアップとそれに対する意見表明を行う。
あわせて、関係機関と連携して、支援対象となる人々への支援計画や、孤児および障害のある人々の保護に関する計画を承認し、自然災害や望ましくない気象条件により被災した人々を支援する計画を提案し、県内の観光ウォーターフロントを整備するプロジェクトを推進する。
自治評議会はまた、県内の社会問題や好ましくない社会現象を検討し、所管当局と協力して適切な解決策を提案し、自然保護区や野生生物の保全の重要性について地域住民の意識啓発に取り組むなど、社会的役割も担う。
各県の自治評議会の任期は4年であり、知事が議長を務める。構成は、当職の委員、各ウィラーヤにつき2名の選挙で選ばれた代表委員、ならびに国家行政機構のいずれの組織にも所属しない、識見と名望を備えた県民2名である。
自治評議会法、同施行規則、自治評議会選挙の規程に従い、スルタン国の各県における第3期自治評議会および各ウィラーヤの代表の選挙は、2022年12月25日に、「Intakhib」アプリを用いる電子投票方式で実施された。選挙のツールと手続は、オマーン・ビジョン2040の多面的要請とデジタル変革の方向性に合わせて改良・更新され、選挙プロセスの全段階、すなわち選挙人名簿登録申請、立候補申請から投票、開票に至るまでが新規で高精度のアプリケーションにより自動化された。これにより完全な機密保持とサイバーセキュリティが確保され、国内外の有権者に対して人工知能（AI）技術とスマートフォンに全面的に依拠する仕組みが整えられた。これらは、時間、労力、財政コストの削減に資し、有権者、候補者、選挙管理機関にとっての手続の簡素化につながっている。