С момента официального вступления в должность 11 января 2020 года на совместном заседании Советов Омана и Обороны, как предписано статьей 7 Основного закона государства, Его Величество Султан Хайтам бин Тарик мобилизовал национальные силы на службу возрождению Омана. По мере создания инфраструктуры «Видения Омана 2040», слой за слоем, цели возрождения сливаются с этим видением. «Оман 2040» был запущен в начале 2021 года вместе с Десятым пятилетним планом (2021–2025) [1].
Вместе эти три стратегических и взаимодополняющих проекта можно рассматривать как объединенные в масштабном видении Его Величества Султана Хайтама. В раннем и новаторском обращении [1], произнесенном от 23 февраля 2020 года, далеко идущие масштабы этого видения были ясно изложены в его обещании реформировать административный аппарат государства, расширить доступ молодых людей путем расширения возможностей для их вклада в усилия по развитию.
Женщины могут рассчитывать на большее расширение прав и возможностей, а также на более заметное положение в действиях и последствиях изменений, которые будут реализованы в рамках программы «Видение Омана 2040». Поддержка этих крупных изменений будет осуществляться законодательной инфраструктурой, которая позволит реформам перейти в будущее устойчивого и всеобъемлющего развития.
Его Величество уже воплотил в реальность многие из этих амбициозных обещаний, будучи полностью приверженным поддержанию импульса возрождения на следующем этапе национального плана, сохраняя при этом завершенные этапы этого плана. Это начинание требует участия общественности, которая выиграет от его успехов, пожиная плоды прогресса, проявленного в их любимой стране в атмосфере территориальной безопасности и социальной стабильности.
Султан Хайтам проявил непосредственный интерес к реализации программы «Видение Омана 2040», которая на пути к своей полной реализации потребует четырех пятилетних планов развития. Первый из них, запущенный в январе 2021 года, обозначил амбициозные национальные цели, напрямую связанные с конкретными исполнительными проектами, установленными в строгие временные рамки. Это проекты, направленные на восстановление динамики экономического роста и достижение сбалансированных экономических и социальных целей.
Его Величество тщательно проверил эти инициативы, изучил их структуру, оценил их осуществимость в рамках заявленных временных графиков и будет контролировать их реализацию по мере их запуска, адаптируя их к новым реалиям по мере необходимости. «Видение Омана 2040» вращается вокруг четырех основных осей. Предполагаемое «творческое человеческое общество» будет ценить и улучшать образование, обучение, научные исследования, национальные возможности, здравоохранение, гражданство, идентичность, наследие, национальную культуру, благосостояние, социальную защиту и развитие молодежи.
«Экономика в конкурентном духе» включает в себя концепции экономического лидерства, управления и диверсификации, финансовой устойчивости, рынка труда, занятости, частного сектора, инвестиций, международного сотрудничества, развития в губернаторствах, устойчивых городов и информационных технологий. Третья ось, «окружающая среда устойчивых ресурсов», касается аспектов окружающей среды с ее природными ресурсами; а четвертая ось, «состояние ответственных институтов», охватывает вопросы, связанные с законодательством, судебной системой, контролем и управлением в рамках административного аппарата государства, ресурсами и проектами.
Все четыре оси соответствуют стратегическому направлению, которое ведет Султанат к месту, где его граждане смогут гордиться своей идентичностью и культурой и быть преданными своей родине. Демонстрируя серьезность своего намерения обеспечить будущее великого проекта Омана, его обоснованные внутренние амбиции, а также защиту его местного, регионального и международного положения, Его Величество Султан Хайтам инициировал радикальное изучение каждого компонента государственной инфраструктуры, включая саму его конституцию.
Результатом этих усилий стали реформы, которые привнесли новую ясность в основные принципы полувекового возрождения, принципы, которые определяют социальный и культурный дух самого султаната и его послание миру за его пределами: стремление к справедливости, правде, безопасности, стабильности и миру внутри и между общинами внутри страны и за рубежом, а также решимость продолжать усилия по формированию лучшего будущего.
Основной закон государства был обнародован посредством Королевского указа № 6/2021, чтобы стать краеугольным камнем продолжающихся усилий, закрепить структуру обновленного возрождения и расширить его горизонты. Основной закон состоит из 98 статей, которые в совокупности поддерживают государственные институты, защищают родину, ее территорию, ее единство и ее социальную структуру. Он выступает за развитую культуру нации, расширяет права, обязанности и свободы ее граждан. Он устанавливает стабильный механизм передачи власти, обеспечивая уверенность, которая будет положительно отражена во многих секторах национальной деятельности, особенно политического и экономического характера. Он подтверждает принцип верховенства закона и независимости судебной системы как основы управления в государстве.
Он предписывает образование «до конца фазы базового образования» и выступает за «внедрение научного метода в мышление и развитие внутренних талантов». Он поощряет инновации, что является неотъемлемым компонентом «видения Омана 2040». Чтобы закрепить основы нового Возрождения и распределить его отдельные проекты для достижения наилучшего эффекта между сторонами, которые будут нести ответственность за их реализацию, потребовалась переоценка эффективности, компетенций и законодательства, лежащего в основе государственной власти.
Последнее было рассмотрено и скорректировано по мере необходимости для большей эффективности или прозрачности. «Видение Омана 2040» предусматривает преобразованный ландшафт умных и устойчивых городов по всему Султанату, городов, характеризующихся социальной справедливостью и социально-экономическим процветанием, где экономический рост сопровождается социальным благосостоянием; где гибкие и ответственные государственные органы пользуются управлением с эффективным надзором. Реорганизация административного аппарата государства, объявленная от 18 августа 2020 года, сопровождалась пересмотром некоторых министерских портфелей, которые в результате были упразднены, расширены, переименованы или объединены. Несколько специализированных советов и организаций были расформированы, другие созданы.
Сам Совет министров был реструктурирован в рамках реформы государственного управления, чтобы лучше соответствовать требованиям предстоящего этапа и лучше гарантировать ожидаемые выгоды от развития. В 2021 год общий бюджет был сосредоточен на обеспечении устойчивости основных социальных услуг и поддержании уровня расходов на предоставление этих услуг не менее 40% от ассигнований.
Его Величество Султан Хайтам, председательствующий на заседании кабинета министров в декабре 2020 года, отметил, что он с пристальным интересом следил за постепенными подготовительными этапами, которые привели к объявлению Десятого пятилетнего плана развития (2021–2025 гг.) и общего бюджета государства на 2021 финансовый год. Эти объединенные стратегические акты правительства представляли собой первые шаги на пути к «Видению Омана 2040». Они были составлены с учетом финансовых обстоятельств, в которых находился и находится Султанат, где основное внимание должно быть уделено обеспечению финансовой устойчивости посредством процесса увеличения доходов и рационализации расходов.
Его Величество одобрил предложенные в результате рекомендации, которые включали создание двух пенсионных фондов: первого для гражданского и частного сектора, а второго для военнослужащих и служб безопасности. Минимальный стаж службы для получения права на досрочный выход на пенсию во всех применимых системах был установлен на уровне 30 лет. Тем временем была создана гармонизированная пенсионная система для всех новых сотрудников государственных ведомств и частного сектора, имеющая обратную силу для сотрудников, которые отработали менее десяти лет установленного периода, дающего право на пенсию по старости.
Султан Хайтам часто выражал свою озабоченность перспективами молодых людей, созданием будущего, которое может предложить им полноценную жизнь и достойные возможности трудоустройства, которых они заслуживают. Он бескомпромиссен в своей приверженности этому идеалу и в обеспечении их активного участия в его достижении. Молодое поколение, по его словам, является «неисчерпаемым богатством и ресурсом наций, человеческим двигателем, который строит настоящее и будущее нации».
Его Величество вернулся к этой теме в своем обращении к Совету министров от 10 декабря 2021 года, подчеркнув важность поддержания открытых каналов общения с молодыми людьми, чтобы дать им понять, что необходимо стремиться к поддержанию процесса развития на должном уровне, услышать их голос и узнать их мечты. Он поручил создать группы квалифицированных специалистов для решения их проблем посредством графика периодических встреч с этой целью, на которых они могут представлять вопросы, представляющие для них особый интерес, где их взгляды могут быть услышаны и уважаются и где может быть представлена уникальная молодая точка зрения. добавлены к процессу создания с их помощью нации, которую они и будущие поколения унаследуют.
В знак заботы Его Величества о молодом поколении и в знак признания того, что занятость находится в центре этой заботы, а также в знак признания необходимости новых направлений в этой области в мае 2021 года на фоне сокращения мировой экономики был запущен ряд новаторских инициатив.
Последствия крупных глобальных сдвигов привели к спаду на рынке труда как внутри страны, так и за ее пределами, и это усугубилось воздействием пандемии COVID-19. Инициативы были разработаны с целью предоставить более 32 000 рабочих мест в 2021 году, включая 12 000 рабочих мест в секторах гражданского и военного управления, распределенных в соответствии с их соответствующими потребностями.
Его Величество председательствовал на заседании Комитета по надзору за Национальной программой занятости от 5 июля 2021 года, где он подчеркнул срочность направления занятости молодежи. Он призвал всех работодателей государственного и частного секторов сотрудничать в поиске решений трудовой дилеммы, ускорить проведение ценных исследований, имеющих отношение к этому вопросу, и решительно противостоять вызовам с помощью практических стратегий трудоустройства молодых оманских соискателей работы во всех секторах рынка.
Рабочие места должны быть, подчеркнул он, устойчивыми, адекватными, стоящими. Они должны соответствовать «Видению Омана 2040». Он пообещал свою постоянную тесную поддержку и покровительство, чтобы гарантировать, что эти инициативы будут восприняты серьезно и доведены до конца.
Национальная программа занятости была представлена Его Величеством на заседании Совета министров, которое он возглавлял от 15 июня 2021 года, и представляет собой одну из важнейших национальных программ, вытекающих из «Видения Омана 2040». Она направлена на поиск устойчивых решений по предоставлению рабочих мест во всех секторах государственного и частного секторов, используя анализ данных для выявления очагов безработицы в определенных секторах, для устранения пробелов в знаниях и навыках с целью облегчения выхода на рынок труда и делает это структурированным образом, отслеживая эффективность и результаты.
Образование является ключом к успеху этого процесса, гарантируя, что соискатели должным образом подготовлены к выходу на конкурентную рабочую среду. Система полностью поддерживает эту цель, продвигая расширение прав и возможностей как стремление в образовании и во всей рабочей силе. Его Величество объявил от 1 ноября 2020 года, что Диван королевского двора профинансирует строительство шести приоритетных школ на предстоящем этапе, общая стоимость которого оценивается примерно в 8,85 млн оманских риалов.
Султан Хайтам решительно поддерживает децентрализованный подход к развитию и стремится обеспечить справедливое распределение проектов и услуг по развитию по всем провинциям. Правительство разделяет этот подход, о чем свидетельствует, например, обширная сеть финансируемых государством дорог, которые пересекают Султанат и простираются до самых дальних его уголков.
В 4 февраля 2021 года Его Величество дал добро на проект дороги Дибба-Лима-Хасаб и настоятельно призвал соответствующие органы власти искать альтернативные способы, которые могут ускорить завершение этой дороги, учитывая острую необходимость в ее строительстве. Дорога свяжет деревни и вилаяты в провинции Мусандам, облегчив мобильность и беспрепятственное движение транспорта для жителей и гостей, а также послужит целям столь необходимого и благотворного экономического роста в этом районе и в Султанате в целом. Быстрый переход к электронному правительству продолжает продвигаться. Его Величество, председательствуя на заседании Совета министров от 15 декабря 2020 года, пообещал продолжить усилия, предпринимаемые правительством в этой области, уделив особое внимание ускоренному развертыванию всех услуг, которые улучшают жизнь граждан и жителей, предприятий и инвестиционных интересов.
Эти улучшения имеют ключевое значение для здоровья секторов экономики и развития. Его Величество поручил ускорить внедрение единого национального портала услуг электронного правительства, чтобы он стал единой платформой для предоставления государственных услуг. На недавнем заседании Совета министров, которое он председательствовал от 9 ноября 2021 года, Его Величество подчеркнул необходимость для всех государственных учреждений возобновить свои усилия по продвижению государственных электронных услуг, продолжить реализацию инициатив цифровой трансформации, найти комплексные решения проблем и использовать все имеющиеся силы и ресурсы для достижения этой цели.
Динамичный подход необходим, если стратегия правительства должна идти в ногу с текущими и будущими обстоятельствами и поддерживать четкую коммуникацию и взаимодействие с обществом и его стремлениями. Чтобы достичь лучшей производительности и лучшего уровня обслуживания, которые идут в ногу с развитием и способствуют общественным интересам, Его Величество объявил, что под его надзором будет создано независимое подразделение для измерения производительности в государственных учреждениях на основе постоянной оценки. Результаты будут использоваться для предложения механизмов повышения эффективности, измеряемой рейтингами удовлетворенности потребителей.
Султан распорядился, чтобы подразделение поддержки принятия решений было присоединено к Генеральному секретариату Совета министров, которому будет поручено повышение производительности посредством более эффективных протоколов принятия решений. Его Величество уделил много внимания практике трудоустройства в государственном секторе. Он выступал за более высокий уровень эффективности в подразделениях государственного административного аппарата, призывая служащих государственного сектора учитывать срочность внешних реалий и входящих тенденций. Его Величество дал указания о повышении по службе государственных служащих, прикрепленных к системе государственной службы и имеющих право на выслугу лет в 2011 году, которые вступят в силу с 2022 года.
В соответствии с социальными и экономическими инициативами правительства и поддерживаемыми государством услугами для граждан султан Хайтам распорядился, чтобы цена на автомобильное топливо была зафиксирована на уровне средней цены за октябрь 2021 года в качестве максимума, при этом правительство субсидировало любые повышения, которые могут возникнуть из-за колебаний цен на нефть. Поддержка топлива будет действовать до конца 2022 года. Его Величество отменил пакет сборов, связанных с определенными видами деятельности в секторе, и снизил другие, все это с целью стимулирования экономической активности и оживления инвестиционной среды в целом.